Несмотря на то, что депутаты Верховной Рады отправились в отпуск еще две недели назад, завершающим аккордом политического полугодия Украины стала внеочередная сессия парламента, прошедшая на прошлой неделе. Именно она официально «дала добро» к окончательному подведению итогов политического сезона и разработке прогнозов на сезон предстоящий.

Что было?

Хотя большинство депутатов уже успели разъехаться обратно на свои курорты, чтобы закончить прерванный отпуск, а ряд политиков, оставшихся в стране, переживает кратковременное политическое затишье, практика показывает, что оставшиеся дни до начала осени вряд ли будут отличаться особой тишиной на политическом Олимпе страны.

Главной причиной в данном случае является то, что в Украине уже фактически началась предвыборная президентская кампания, раннее начало которой и обусловил прошедший политический сезон, оказавшийся едва ли не самым бурным за всю историю украинской политики. Впрочем, политические сезоны в нашей стране уже давно не отличаются спокойствием, и в результате даже такой тихий сезон, как лето, в последние годы всегда ознаменовывается самыми разнообразными потрясениями в украинском политикуме. Так, в 2005 году именно летом были созданы все предпосылки для отправки в отставку Кабинета Министров Юлии Тимошенко, которая в итоге и состоялась в начале сентября. В 2006-м лето принесло стране бурное создание антикризисной коалиции и подписание многострадального Универсала. Наконец, в 2007-м подготовка к жаркому сезону ознаменовалась началом предвыборной кампании и объявлением досрочных парламентских выборов.

А вот курортный сезон 2008 г., по мнению немецкого издания «Die Presse», оказался небогат на какие-то острые политические свершения — но лишь потому, что политическая система страны фактически оказалась парализованной борьбой за власть, разгоревшейся между президентом и премьер-министром.

По сути, именно этой борьбой за власть в целом и характеризовалось ушедшее первое политическое полугодие текущего года. И хотя досрочные выборы, прошедшие минувшей осенью, для многих украинцев были символом надежды на то, что в стране наконец-то воцарится спокойствие, и можно будет рассчитывать на завершение уже устоявшегося в Украине политического кризиса, ожидания эти не оправдались.

Как рассказал в февральском интервью КИДу лидер Социалистической партии Украины Александр Мороз, формально политическая ситуация в Украине после досрочных выборов была стабильной. Эта стабильность была обусловлена прежде всего тем, что власть в стране наконец-то стала, на первый взгляд, однородной: и президент, и Кабинет Министров, и коалиция в парламенте формально представляли один политический лагерь, и уже одно это обстоятельство развеивало все сомнения скептиков — казалось, уж теперь-то система власти будет работать как часы. Однако этого не произошло. Уже в феврале в Верховной Раде обозначился простой, который вылился в длительную осаду трибуны и даже в слухи о возможном самороспуске парламента. Это очевидное усугубление политического кризиса политологи тогда аргументировали просто: Секретариат Президента и Кабинет Министров борются за полномочия, и Секретариат делает все, чтобы большая часть этих самых полномочий не досталась Юлии Тимошенко. Тем временем Юлия Владимировна даже не скрывала, что с первых дней премьерства началась ее подготовка к предстоящим президентским выборам.

Между тем, как заявил в февральском же интервью КИДу глава украинского филиала Института стран СНГ Владимир Корнилов, зимний простой ВР в целом был выгоден прежде всего именно президентской стороне: «Президенту и его команде было бы неплохо получить дополнительный аргумент в жестоком споре с Юлией Тимошенко за полномочии, аргумент неоспоримый — это право Президента Украины, причем, на этот раз конституционное право, распустить Верховную Раду. А такое право он теоретически может получить, если Рада не будет работать в течение месяца. В таком случае он имеет возможность (хотя это не значит, что он будет объявлять досрочные выборы) пошантажировать Верховную Раду, коалицию и лично премьер-министра Тимошенко. То есть дополнительный козырь получается очень солидным », — отметил политолог.

Как бы там ни было, даже после того, как трибуну Рады разблокировали, и парламент начал с грехом пополам работать, единство ни в коалиции, ни тем более по вектору президент-премьер, так и не установилось. Более того, примерно в тот же период заговорили и о возможных досрочных выборах президента, которые политологи в один голос называли весьма возможным вариантом. И хотя до выборов или даже до серьезных разговоров о них тогда дело так и не дошло, сама эта ситуация была очень показательной — она отчетливо демонстрировала, насколько изменились шансы ведущих политических игроков страны, и как эти шансы могут сказаться на их рейтингах в ходе любых выборов, буде такие возможны. В этом плане «прирост» политических баллов наблюдался прежде всего у Юлии Тимошенко, которая, не долго думая, развернула масштабную кампанию по раздаче гражданам компенсаций вкладов Сбербанка, в то время как рейтинг Виктора Ющенко начал падать так стремительно, что уже к маю «скатился» в лучшем случае до 6%. Параллельно с Тимошенко политическую арену страны начал покорять и Виктор Балога, и если прежде его именовали исключительно «серым кардиналом» украинской политики, то уже весной стали все чаще называть вице-президентом страны. И, пожалуй, именно Балога и его деятельность (тайная и явная) оказались главным фактором того, что рейтинг Юлии Тимошенко начал неумолимо падать.

Впрочем, дело, по всей видимости, не в Балоге — не будь его, политические бонусы премьерки все равно обнулились бы довольно быстро. Многочисленные ошибки Тимошенко, фактически провальная кампания по выплате компенсаций, невероятный процент инфляции в стране, постоянные склоки в парламенте и за его пределами (чего стоит хотя бы скандал вокруг Фонда Госимущества), и, наконец, откровенное стремление получить власть во что бы то ни стало,  — все это вряд ли будет способствовать длительной задержке премьерки на верхней ступени украинского политического хит-парада. Ее просчеты оказались настолько серьезными, что уже в марте эксперты напророчили Кабмину Тимошенко отставку в мае-июне, а самой Юлии Владимировне при таких раскладах обещали если не полное народное забвение, то уж поголовное разочарование точно. По всей видимости, Тимошенко это понимала и сама, и даже почти не скрывала, что ей отставка будет выгодна, ведь с позиции «главной оппозиционерки» страны, сыплющей обещаниями, как из рога изобилия, в президенты будет идти куда легче, нежели с поста неуспешного и фактически провального премьер-министра. Наверное, именно поэтому середина весны ознаменовалась фактически откровенными попытками Юлии Владимировны спровоцировать собственную отставку, которые проявлялись, в частности, в очень явной и даже местами грубой информационной войне против президента. И в этот период глава государства сыграл весьма грамотно: неизвестно, чего Виктору Ющенко стоило сохранить в этой ситуации выдержку и спокойствие, однако факт остается фактом — Тимошенко осталась у власти, в то время как ее рейтинг продолжал неумолимо падать.

Окончательно же вес Юлии Владимировны в украинском обществе «подкосила» ситуация с досрочными выборами киевского городского головы Леонида Черновецкого, которая развернулась в апреле-мае. На фоне весьма грязной предвыборной кампании против Черновецкого победа действующего киевского мэра камня на камне не оставила на всех попытках БЮТ провести какие-либо преобразования в Киеве. Да и в целом Черновецкий стал своего рода «лакмусовой бумажкой» для украинских политиков. В частности, именно с памятной драки с Черновецким началась черная полоса в и без того жалкой политической деятельности такого известного представителя оранжевых сил, как Юрий Луценко, который даже подвергся некоторым гонениям — настолько сильным и обоснованным, что Юрий Витальевич до сих пор не исключает собственной внезапной отставки. Впрочем, судьба Луценко, и перемены в ней после драки с киевским мэром, — это всего лишь рядовой момент уходящего политического сезона, в то время как сами выборы в Киевсовет оказались для Украины событием знаковым.

Что будет?

Как заявлял в майском интервью КИДу глава Центра социальных исследований «София» Андрей Ермолаев, выборы в Киеве оказались переломным моментом для всех представителей бело-оранжевого лагеря страны. «Незнание и непонимание Киева, электоральных настроений, игнорирование той повестки дня, которой живет сейчас город (Киев — КИД), попытка навязать городу общенациональную политическую повестку, которая раздражала избирателей, ставка на ту часть избирателей, которая пассивна и вряд ли проголосует в день выборов,  — все это говорит о низкой степени готовности и неадекватности этих сил, их неготовности вести избирательную кампанию», — отметил политолог. В итоге последствия для указанного лагеря были плачевны: «Наша Украина», не пройдя в Киевсовет, фактически потеряла контроль за собственным электоратом и сделала шаг к тому, чтобы в ближайшее время быть полностью списанной с политических счетов Украины, а БЮТ, хоть и утвердил свое лидерство в помаранчевом блоке, однако же получил «первое предупреждение» о серьезных электоральных потерях на любых других последующих выборах. «Сама кампания проходила в условиях, когда уровень доверия в стране к коалиции и к помаранчевым силам существенно снизился. Снижается сейчас доверие к правительству. В этих условиях играть с электоральными настроениями, да еще и вести игру между дружественными блоками, — это огромная политическая ошибка. За что БЮТ и расплатился. Ему не удалось существенно перераспределить электоральные группы — от „Нашей Украины“ часть ушла к киевским помаранчевым политикам, таким, как Катеринчук или Омельченко, а часть просто голосовала „ногами“, выразив таким образом протест против всей коалиции. Более того, в результате БЮТ потерял даже тот процент, который был у него в 2006 году.… Киев достаточно консервативный город, и он не мог по определению стать столицей революций, тимошенковских революций. Возможно, это проблема самой Юлии Владимировны, которая считала, что с Киева начнется новая волна мобилизации избирателей. Этой волны не произошло. Но Киев не стал детонатором ее властвования и ее лидерства», — подчеркнул Андрей Ермолаев.

Еще один удар по рейтингу БЮТ нанесла и сама коалиция, вернее, два депутата, покинувших ее ряды. Заявления народных депутатов Игоря Рыбакова (БЮТ) и Юрия Бута (НУ-НС) о выходе из состава парламентского большинства, всколыхнувшие страну в июне, стали по-настоящему знаковым событием ушедшего политического сезона. Практически сразу же по Верховной Раде поползли слухи о том, что это предвестие развала всей коалиции в целом, а спикер ВР Арсений Яценюк заявил, что в парламентском большинстве «произошло определенное предательство».

«Определенное предательство» в эти же сроки произошло и в судьбе Президента Украины, который после досрочных выборов ни разу не мог похвастать высоким рейтингом, а после появления на сцене Давида Жвании с его скандальными заявлениями по поводу отравления, рейтинг Ющенко уверенно и бодро покатился к нулю. По данным исследования компании «ФОМ-Украина», сейчас он как раз находится ближе всего к этой печальной цифре.

Итог сложившегося положения дел более чем очевиден: уже в конце мая 70% граждан Украины, принявших участие в исследовании компании «Research & Branding Group», в один голос заявили, что оценивают политическую ситуацию в стране негативно. Собственно, аналогичные мнения украинцы высказывали еще с января 2007 года, однако ситуация в мае года текущего достигла своего пика.

Естественно, такой расклад автоматически породил и отношение к самим политикам, ни один из которых не получил от населения положительной оценки его деятельности. Особенно печально дело обстоит у президента страны, а также у таких политических сил как НУНС, КПУ и Блок Литвина, которые пока что хоть и получают свои заветные 3-5%, однако же этот результат настолько ничтожен, что принимать его во внимание вряд ли стоит.

Тем временем, с конца весны в Украине сохраняются безусловные лидеры политических игр — Партия регионов (25,8% поддержки) и БЮТ ( 21,7%). Именно они в данный момент и делят верхние строчки украинских политический рейтингов, однако если еще в мае Партия регионов и ее глава бесспорно лидировали, то уже сегодня Виктор Янукович начал несколько сдавать позиции.

Все дело в том, что рейтинг премьер-министра в последнее время снова несколько вырос, чему способствует вовсе не ее грамотная и успешная деятельность, а то, что где-то в начале июля политический маятник Украины качнулся в сторону замирания политических скандалов. Более того, поднятию рейтинга поспособствовала и неудачная попытка отправить Тимошенко в отставку, которая провалилась в Верховной Раде. В итоге, по данным упомянутого опроса компании «ФОМ-Украина», в июле БЮТ отвоевал у Партии регионов утраченные за весну позиции и занял первое место в рейтинге. Аналогичные изменения произошли и в президентских рейтингах — Тимошенко вновь опередила Виктора Януковича. Однако при этом политологи говорят, что нынешняя расстановка сил и реванш Тимошенко достаточно условны — разрыв с Януковичем не велик, и если Виктор Федорович хочет вновь вернуть лидерство, ему необходимо отказаться от политического молчания, в которое он погружен вот уже несколько месяцев, и начать предвыборную президентскую кампанию, которую Юлия Тимошенко ведет уже давно. Как отмечают эксперты, у лидера ПР есть все шансы поправить свои дела до любых выборов — плановых или внеплановых, если он будет вести себя грамотно. В данный момент в электоральном поле Украины наблюдается примерно 20%-я «мертвая зона» (около 10% избирателей уверяют, что на выборы не пойдут вовсе, и еще столько же подчеркивают, что будут голосовать против всех). Если политическим деятелям удастся эту зону «оживить», их рейтинг может быть намного выше нынешнего.

Чем сердце успокоится?

В целом, если основываться на перечисленных показателях, то начало нового политического сезона фактически совпадет с новым витком предвыборной президентской кампании, которая на этот раз будет намного жестче, чем прежде. Осенью, как это обычно бывает, цены в стране снова начнут расти — и учитывая совершенно провальную экономическую политику Кабмина, расти они будут быстро, что только ухудшит положение Юлии Тимошенко. Все это, естественно, будет способствовать тому, что премьерка еще больше «закусит удила» и станет пробиваться к власти еще более настойчиво. И эта настойчивость будет тем большей, чем негативнее к «лидерке» будут относиться украинцы. А негатив этот на сегодня достаточно силен: несмотря на некоторый рост электоральной поддержки Тимошенко, отношение к ее политике во главе правительства у украинцев пока что вызывает одно недовольство — согласно данным опроса «ФОМ-Украина», не одобряют действия премьерки 55% опрошенных, против 36% «давших добро».

Тем временем у президента дело обстоит еще хуже: его деятельность не одобряют 75,4%, а одобряют всего 16%, при этом число довольных граждан сокращается с огромной скоростью, и в итоге поставить Ющенко «отлично» смог только каждый сотый украинец. А вот оценивает его работу «очень плохо» каждый четвертый гражданин страны. Учитывая эти показатели, несложно предположить, что с началом нового политического сезона рейтинг Виктора Андреевича претерпит еще ряд изменений, причем изменений не в лучшую сторону. Однако сделать он ничего не сможет — недоверие граждан, увы, слишком высоко.

С другой стороны, новый политический сезон, вероятнее всего, даст новые шансы Виктору Балоге, у которого появляется все больше рычагов влияния в стране. Одним из таких рычагов может стать вновь созданная партия «Единый центр», которая, по мнению политологов, хоть и позиционируется как партия, поддерживающая президента, однако же, по всей вероятности, создается прежде всего «под Балогу», и сможет обеспечить главе президентского Секретариата политический рост даже если Виктор Ющенко уйдет с политической арены.

Впрочем, битва за рейтинги — это лишь одна из сторон предстоящего политического сезона. Второй же его стороной остается целый ряд незавершенных в прошлом сезоне событий, которые грозят стране новыми скандалами. Одним из таких событий является принятие бюджета-2008, который правительство Тимошенко пыталось «протащить» на внеочередной сессии Верховной Рады. Именно этот бюджет может стать одним из главных факторов продолжающегося конфликта между ветвями власти, который осенью снова наберет обороты. С другой стороны, удар по украинскому политикуму может нанести и плачевная экономическая ситуация, которая становится уже просто угрожающей для страны — чего стоят прогнозы экспертов о 25%-ной инфляции к концу года.

В конце концов, в новом политическом сезоне можно ожидать новых политических объединений или договоренностей, которые могут хоть как-то сгладить ситуацию. В лучшем случае, это может быть договоренность трех ключевых фигур украинского политикума — президента, премьера и лидера оппозиции — о принятии бюджета, который и станет площадкой для широкого компромисса. В худшем же случае, это может быть новая коалиция, и вот тут варианты могут быть самыми разными — от договоренностей между Партией регионов и НУ-НС, до присоединения к действующей коалиции фракции Компартии, о чем активно стали поговаривать в течение прошлого месяца. Кроме того, не стоит до конца сбрасывать со счетов и возможные ситуативные договоренности в формате ведущей политической «двойки» — Партии регионов и Блока Юлии Тимошенко, которые тоже могут породить целый ряд скандалов и склок в парламенте и за его пределами. Основания для такого объединения уже есть — это конституционная реформа, которая может весьма существенно сузить полномочия главы государства.

Как бы там ни было, в целом уже сейчас понятно, что от предстоящего политического сезона не стоит ожидать особого спокойствия и затишья. По всему видно, что это будет один из самых бурных периодов в истории Украины, и, пожалуй, сегодня от всех ключевых игроков политикума зависит, усугубит этот бурный период политический раскол в обществе, или же станет первым шагом к преодолению политического кризиса. И если политики хотят воцарения спокойствия в стране, им придется достаточно сильно поработать — причем поработать не только на свой рейтинг, но и на благо украинцев, и чтобы в этом деле достичь успехов, начинать работать нужно уже сейчас. Каникулы, курорты, отдых и сборы с силами, которые характерны для любого лета, на этот раз в Украине, увы, не актуальны, и ведущие политические игроки не могут этого не понимать. В этом вопросе фактически победит тот, кто успеет вовремя развернуть свою кампанию и не просто не дать забыть о себе избирателям, но и наработать новый электорат, причем не с помощью популизма и голых обещаний, а с помощью реальной и качественной работы. Пока что в Украине такого не видно, однако уже в ближайшее время эта ситуация должна быть исправлена. В этом вопросе промедление подобное если и не смерти, то уж забвению точно, а в политике именно забвение, пожалуй, является самым провальным результатом.

КИД